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省政府新聞辦舉行新聞發布會, 解讀《山東省人民政府關于貫徹<國家標準化發展綱要> 推進標準化創新發展的實施意見》

時間:2022-05-12  發布者:sdszbzz 

陳琛

新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

大家上午好!

歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

今天,我們邀請省市場監管局一級巡視員田治穎先生,省工業和信息化廳二級巡視員張登方先生,省財政廳二級巡視員李玉斌先生,省科技廳成果轉化與區域創新處處長王寶立先生,省市場監管局標準化處處長馬曉鷗女士,解讀《關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉推進標準化創新發展的實施意見》,并回答記者提問。

首先,請田治穎先生介紹《實施意見》有關情況。

田治穎

各位新聞界的朋友們:

大家上午好!

《山東省人民政府關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉推進標準化創新發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)已于4月18日以省政府魯政發[2022]6號文件印發實施,現在我向大家介紹《實施意見》相關情況。

一、《實施意見》制定背景

黨和國家高度重視標準化工作,習近平總書記指出,中國將積極實施標準化戰略,以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展??倳洀娬{,以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。頒布實施《國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》),是黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策?!毒V要》作為第一個以黨中央名義頒布的標準化綱領性文件,是新時代開展標準化工作的方向指引,具有重要里程碑意義。

山東是自2018年率先開展國家標準化綜合改革試點的五個省份之一。試點以來,我省深入實施標準化戰略,依法深化標準化工作改革,創新標準化管理體制機制,優化標準供給結構,夯實標準技術基礎,深入實施鄉村振興標準支撐工程、海洋強省標準創新工程、新舊動能轉換標準領航工程、公共服務標準保障工程,加快形成推動高質量發展的標準體系,綜合改革取得歷史性突破,為國家標準化制度改革提供了重要支撐。新時期,山東著眼實施更高水平的標準化發展戰略,決定在全面完成三年國家標準化綜合改革試點基礎上,率先啟動實施新一輪為期三年的國家標準化創新發展試點,努力打造全國標準化創新發展高地,率先謀劃走出一條體現時代要求、順應發展大勢、彰顯山東特色的標準化創新發展之路。這是聚焦標準化事業高質量發展,展現山東擔當的戰略考量,也為我省貫徹《綱要》指明了方向。

落實省委、省政府工作要求和部署,省市場監管局聯合省有關部門,深入開展調研,深度對接需求,積極爭取國家標準委指導支持,先后多次征求省有關部門、各市和企業意見,編制完成《實施意見》,并經省政府常務會議、省委常委會議審議通過,由省政府印發實施?!秾嵤┮庖姟访鞔_了至2025、2035年全省標準化發展的思路、目標、任務、路徑和保障,是指導全省標準化創新發展的戰略性和基礎性規劃,對推動山東標準創新力全面躍升、助推新時代社會主義現代化強省建設具有重要意義。

二、《實施意見》主要內容

《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”,按照目標導向和需求導向相結合、近期發展和中長期促進相兼顧的要求,從系統全面推動山東標準創新力提升的角度,提出了七個方面的24項重點舉措??傮w可以從目標、任務和路徑保障三個方面把握。

(一)總體目標?!秾嵤┮庖姟诽岢龅?025年,基本形成“1+4+N”的山東省標準化創新發展格局?!耙桓叩亍保捍蛟熵瀼貒覙藴驶l展綱要,服務國家標準化戰略,引領標準化創新發展的戰略高地;“四新區”:打造科技創新標準化先行區、動能轉換標準化帶動區、新發展格局標準化引領區、促進共同富裕進程的標準化實踐區;“全域發展”:構建推動經濟社會發展創新力增強,滿足經濟繁榮、功能完善、社會文明、生態宜居、人民幸福需求的全域標準體系。主要指標包括,到2025年,推動制定原創技術標準100項、國際標準50項,爭取國際和國家技術標準組織5個,建設20個省級技術標準創新中心、50個共性技術標準創新平臺,培育100個以上標準創新型企業,共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到60%以上等。

(二)重點任務。緊緊圍繞“1+4+N”總體目標,在“五個體系”建設和完善上下功夫。

一是推動形成科技創新與標準化協同體系。加快完善技術研發、專利創造、標準研制一體化發展機制,構建創新技術同步轉化標準,形成產業競爭力和生產力的新型技術創新標準化體系。支持濟南市、煙臺市、濰坊市建設科技創新標準化城市試點,日照市、濟寧市建設專利標準戰略融合城市試點。

二是建立服務和融入新發展格局標準引領體系。發揮標準技術支撐與規則聯通作用,在戰略規劃實施、擴大內需、服務對外開放等領域,加快完善標準體系。支持煙臺長島綜合試驗區、濰坊高新區、淄博張店、臨沂蘭山、濱州鄒平等地開展標準化創新發展先行區建設。

三是健全動能轉換標準支撐體系。以標準引領產業轉型升級、綠色低碳發展,推動新舊動能轉換、質量效益穩步提升。提出構建數字經濟標準體系,推動數字產業化、產業數字化。圍繞全省42條重點產業鏈,實施標準化強鏈工程,培育和發展企業聯合標準,助力暢通產業鏈供應鏈。支持聊城市、濱州市建設產業鏈標準化城市試點。

四是完善促進共同富裕進程的標準保障體系。以標準化服務民生事業、促進城鄉融合、優化公共服務,促進人民生活品質不斷實現新提升。重點推動鄉村振興、新型城鎮化、民生保障、安全應急和行政管理等領域標準化建設。

五是建立健全標準化創新工作體系。強化企業標準化主體創新,梯次培育標準創新型企業,突破一批“核心”技術標準;推動產業標準化集群創新,建設標準提升型產業集群,爭取國家標準重大專項、重點標準項目和重要標準計劃集成式落地產業集群;深化標準化發展平臺創新,建成5個以上國家技術標準創新基地,20個省級技術標準創新中心,打造一批技術創新與標準研制同步的研發工作平臺;推進標準化服務業集聚創新,探索建設國家級標準化服務業集聚區;實施標準化人才引育創新,對接中國標準化專家委員會資源,建立山東省標準化高端專家咨詢委員會;加強標準化制度集成創新,建立部門聯動、央地協同的標準計劃組織模式等。

(三)路徑保障。圍繞《實施意見》任務落地落實,強化實施路徑和保障措施。一是狠抓責任落實。省實施標準化戰略(國家標準化綜合改革試點工作)領導小組辦公室將加強組織、協調和督導,制定實施計劃,分解規劃目標,明確年度重點任務和責任分工;協調省有關部門,研究制定具體實施細則,在重大政策制定、重大項目安排等方面予以積極支持;督促指導各地制定實施好本地工作方案。二是深化省部共建。落實好省部標準化戰略合作協議,積極承接國家標準化戰略任務,持續創新地方實踐,支撐國家標準化制度創新。三是抓好項目建設。服務重大戰略,聚焦“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”,以《實施意見》落實為主線,加快布局建設一批國家、省級標準化重點項目,形成廣泛堅實的標準化創新基礎。四是創立激勵政策。圍繞激勵標準研發、培育標準創新型企業、標準創新研發平臺等方面,出臺一系列激勵政策,加快提升全省標準創新水平,最大限度激發市場標準活力。五是強化評估指導。層層壓實責任,完善重點任務落實的監測、評估和績效考核機制,實行動態跟蹤指導,確保重大政策加快落地、重大項目盡快實施、重大目標順利實現。

最后,真誠希望廣大新聞界的朋友,一如既往地關注、宣傳山東標準創新發展的良好成效,共同營造推動高標準、高質量發展的濃厚氛圍。我就介紹這些,謝謝。

陳琛

下面回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。

新華社記者

剛才發布中提到,山東省在完成國家標準化綜合改革試點的基礎上,率先啟動實施新一輪的國家標準化創新發展試點,請具體介紹一下開展創新發展試點的基本考量和主要任務。

田治穎

山東省開展標準化創新發展試點基本考量主要有兩個方面。

一是,這是山東省打造標準化創新發展高地的迫切需要。中共中央國務院頒布《國家標準化發展綱要》,開啟了標準化事業發展的新征程,明確了標準化工作的新方位,確定了標準化改革的新路徑,構建了標準化開放的新格局。山東省制定《實施意見》就是以貫徹《綱要》為根本,以提升標準化創新力為核心,打造全國標準化創新發展新高地。自2018年,山東省開展了三年國家標準化綜合改革試點,取得了可喜的成績,為全國標準化改革創新提供了重要支撐。我們貫徹《綱要》,率先開展國家標準化創新發展試點有著良好的基礎,有著優越的條件。國家標準化政策和頂層設計在山東省先行先試,為我們標準化的改革提供支持、提供政策、提供需求,這就為我們打造國家的標準化創新發展高地提供了堅實的基礎和保障。

二是,這是山東省以高標準推動高質量發展的重要舉措。新形勢新任務,對標準化提出了新要求,標準已經成為經濟活動和社會發展的技術支撐,成為國家基礎制度的重要方面,標準對高質量發展發揮著越來越重要的作用?,F代化強省建設、黃河流域生態保護和高質量發展、動能轉換以及當前省委省政府確定的“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”,都急需高標準的有效供給。我們進行標準化創新發展試點,在標準的供給、應用、融合、監督等諸方面,在體制機制、政策環境、服務能力、新標準體系等諸多領域,在國家層面先行先試、全面突破,使山東掌握更多的規則,搶占更多的話語權,以高標準助推全省高質量發展。這兩點就是我們開展創新發展試點的基本考量。

山東省的實施意見本身也是創新發展的試點方案,也就是山東標準化率先發展的總航標。山東省試點的主要任務是要緊緊圍繞著“1+4+N”標準化格局,就是一個高地、四新區和全域標準深度發展,來推進5個體系的建立和完善。5個體系就是科技創新標準協同體系、新發展格局標準引領體系、動能轉換標準支撐體系、促進共同富裕進程的標準保障體系以及標準化創新發展的科學工作體系,用這5個體系的建設和完善,來助推和打造山東省標準化的改革創新、體制變革。

我就回答這些,謝謝。

大眾日報記者

國家標準化發展綱要和山東省實施意見中都提出開展產業鏈標準助鏈工程,請介紹這項工作的基本考慮和內容。

張登方

黨的十九屆四中全會提出,強化標準引領,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。標準作為產業基礎高級化、產業鏈現代化進程中關鍵一環,為產業鏈協同建立“最佳秩序”、提供“通用語言”,能夠有效提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。山東省實施意見中提出要圍繞42條重點產業鏈,實施標準化強鏈工程,培育和發展企業聯合標準,以標準助力暢通產業鏈供應鏈。這是貫徹落實《國家標準化發展綱要》的重要舉措,也是實現山東省重點產業鏈穩定發展、創新突破的迫切需要。根據《實施意見》的總體部署,下一步,我們將重點從以下3個方面展開工作。

一是抓體系建設。從穩定產業鏈、暢通供應鏈的角度,圍繞山東省42條重點產業鏈,尤其是標志性產業鏈,在“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”工作中,同步開展產業鏈標準體系建設。重點聚焦產業鏈優勢潛力、短板弱項和空白環節,查找標準短板、分析標準需求,繪制對應產業圖譜的標準圖譜,系統分析產業鏈供應鏈的關鍵環節、技術共識和發展趨勢,逐鏈建立健全標準體系。

二是抓項目建設。對標國際,充分發揮山東省產業比較優勢,開展標準提升型產業集群建設,爭取國家標準重大專項、重點標準項目和重要標準計劃集成式落地產業集群。率先開展產業鏈標準化試點,探索建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的產業鏈關鍵創新技術攻關和先進標準研制新模式。聚焦重點產業鏈供應鏈,加快推進山東省核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎軟件等標準的研制與應用,筑牢產業發展基礎,推進產業優化升級。

三是抓平臺建設。支持由“鏈主”企業牽頭,建設產業鏈行業服務體系,鼓勵聯盟內企業在市場、資金、技術、標準等方面開展合作。聚焦重點產業鏈,選育標準創新型企業,支持其建立技術標準創新中心、標準驗證點等新型標準研發平臺,搭建標準協同服務平臺,促進技術、專利、標準等要素聯動貫通。鼓勵企業、高等院校、科研單位、行業協會和檢測機構等,根據需要組建標準創新聯盟、企業標準創新共同體,對供應鏈關鍵環節取得核心技術突破的攻關項目,優先予以支持。

山東廣播電視臺記者

實施標準化戰略,需要財政資金投入支持。落實山東省《實施意見》,省財政將采取哪些措施進一步支持標準化創新發展?

李玉斌

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。近年來,省財政堅持投入保障和激勵引導并重,不斷加大資金和政策支持力度。一方面,先后安排資金6400余萬元,支持國家技術標準創新基地、標準化推廣應用平臺11個,支持具有重大創新引領作用的國際標準20余項、國家標準120余項。另一方面,積極發揮財政資金引導作用,帶動社會資本投入,推動山東省標準化戰略實施邁出堅實步伐。

推進標準化創新發展,是省委、省政府重大戰略部署。下一步,省財政將從四個方面進一步加大支持力度,積極保障《實施意見》落實落地,為全面建設新時代社會主義現代化強省提供有力支撐。

一是支持核心技術標準創新突破。持續加大對省級標準化戰略性重點項目投入,重點支持基礎研究、原始創新、關鍵共性技術、破解“卡脖子”問題突破性技術等關鍵核心技術標準攻關。

二是支持標準化支撐能力提升。加大對國家級技術標準創新基地、推廣應用平臺、標準驗證點、質量標準實驗室及省級技術標準創新中心的建設支持,搭建高水平標準創新研發平臺。加大對具有重大創新引領作用的國際和國家標準的支持,增強山東省標準戰略競爭力。

三是支持產業標準優化升級。強化企業標準創新主體地位,加大對標準創新型企業、企業標準創新共同體的支持,激勵企業牽頭組建創新平臺,承擔國家、省標準化重點任務,促進創新鏈產業鏈融合。

四是提高財政資金使用績效。把績效理念和方法融入預算管理全過程,加強績效管理和政策評估,完善績效評價機制,強化評價結果應用,全面提升財政資金使用效益。

齊魯晚報記者

《實施意見》部署的第一項任務就是“推動標準與科技創新戰略協同”,請問下一步將具體有哪些落實措施?

王寶立

構建新發展格局最根本的是要抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇,以科技創新催生新發展動能,增強自主創新能力。標準是促進科技成果轉化應用的橋梁,技術標準在科技成果轉化為生產力過程中發揮著重要作用。

《實施意見》提出要“推動標準化與科技創新戰略協同”系列措施,這也為今后一個時期健全科技與標準化互動發展的工作機制,完善新型技術標準體系,加速科技成果轉化應用等提供了方向和方法路徑。針對《實施意見》提出的重點任務,為加快推進科技創新與標準化的互動發展,下一步重點具體措施有:

一是聚焦重點領域加強關鍵技術標準研制。支持鼓勵省內企業、高校、研究機構等各類組織,圍繞“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”等重點領域,強化創新創業共同體、技術創新中心、新型研發機構等創新平臺建設,加強前瞻性、先導性關鍵技術攻關,同步推進關鍵共性技術標準研究,加快催生新發展動能,助推產業結構優化升級,助力筑牢產業基礎。

二是圍繞重大科技創新提升標準技術水平。建立重大科技項目與標準化工作的聯動機制,在科技研發中強化標準核心技術指標研究,對于產業化目標明確的科技計劃、以技術為引領的產業和工程項目,同步部署技術標準研制工作。將研制形成技術標準作為具有市場應用前景、產業目標導向的科技計劃項目的研究目標內容,加大科技計劃對重要基礎通用與公益和產業共性技術標準研制的支持力度,將先進適用科技創新成果融入技術標準,更新標準核心技術和關鍵指標,持續提升標準技術水平。

三是完善科技創新與標準化協同發展機制。我們將會同市場監管等有關部門,加快研究制定出臺進一步強化科技創新與標準化互動支撐、促進科技成果向標準轉化的政策措施,健全科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系,將標準研制融入共性技術平臺建設,縮短研制周期,加快創新成果產業化應用步伐,健全完善技術研發、專利創造、標準研制一體化發展機制。

山東廣播電視臺綜合廣播記者

《實施意見》提出構建“1+4+N”的標準化創新發展格局,請問對于其中的“N”,即全域標準體系建設,將采取哪些推動措施?

馬曉鷗

《國家標準化發展綱要》提出新時期標準化工作的四個轉變,其中之一就是推動標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變。山東省《實施意見》對推動建立全域標準體系作出系列安排,實施過程中,重點抓好三個方面。

一是聚焦服務重大戰略。服務黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等重大戰略任務,及時開展標準需求調查,做好標準計劃預研究,建立標準制修訂計劃清單管理和調度會商機制、重大戰略需求和重點建設項目標準制定快速工作機制,做到標準緊跟戰略走。結合全省“十四五”時期的重大發展規劃、專項規劃、空間規劃等,對其中確定的具有戰略性、基礎性、引領性的重大項目,建立配套技術標準體系,形成支撐國家、行業并服務地方的全域標準體系。

二是推進規劃必要標準制度。去年,省市場監管局聯合省發展改革委、省自然資源廳印發了《關于在規劃制定和實施中充分發揮標準化支撐作用的指導意見》,對推動戰略、規劃、標準的銜接協同作出部署。我們將緊抓這一環節,不斷強化標準對規劃的技術支撐,將標準作為規劃編制實施和評估監測的重要方面,實現依據規劃的全域標準體系布局。

三是強化標準化項目儲備。各級各類標準化項目是形成先進標準的堅實基礎,是構建支撐高質量發展標準體系的源源動力。將緊緊圍繞重大戰略部署,儲備一批國際、國家標準重點研發項目,省級標準化戰略性重點項目,標準化試點示范項目等,有效回應技術創新、產業升級和模式推廣的標準化需求,支撐全域標準體系建設。

山東廣播電視臺經濟廣播記者

山東省《實施意見》中提出,深化標準化發展平臺創新,請介紹一下推動此項工作的具體措施。

馬曉鷗

《國家標準化發展綱要》提出,到2025年,共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上,山東省《實施意見》也進一步明確了此項工作的目標任務。推動科技創新成果向標準轉化是實現產業推廣的重要環節,迫切需要完善技術研發、專利創造、標準研制一體化發展機制,構建創新技術同步轉化標準的工作體系。實現這一目標,關鍵是要搭建好轉化平臺,以集聚要素資源,促進標準研發位置前移。深化標準化發展平臺創新,主要從三個方面推動落實。

一是爭取國家級標準創新平臺。實施優勢技術、前瞻技術領域標準突破專項,爭取承擔更多的國家技術標準創新基地、國家標準驗證點及國家級質量標準實驗室等,強化產業共性和創新引領性技術標準的研制與應用,支撐山東省技術優勢向標準規則優勢轉變。

二是組建省級標準創新平臺。著力補齊山東省先進標準研制與應用短板,圍繞創新鏈、產業鏈整合標準化要素資源,啟動首批省級技術標準創新中心建設,推動與企業技術中心、技術創新中心等聯動貫通,及時制定新技術、新產品、新業態、新模式推廣所需技術標準。

三是建立合作平臺。支持國際國內研發機構在山東省企業建立標準工作站,推動前沿應用類研究項目的中試完成和標準驗證。設立駐魯國際、國家技術標準組織服務平臺,進一步優化暢通山東省企業參與國際、國家標準化活動的路徑。服務全省重點產業鏈,支持企業標準創新共同體建設,促進鏈上標準、技術協同。

我就回答這些,謝謝。


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